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呼市国土资源局关于开展地质 灾害监测预警应急准备专项工作的通知
来源: | 发布时间:2015-03-17 | 【关闭】
  

各旗县区国土资源(分)局:

   按照内国资电发【201523号文的有关要求,请各旗县区国土资源(分)局对居民点、道路等具有潜在威胁的滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害隐患点再次进行排查,加强预警预报,明确相关责任。现将《呼和浩特市地质灾害监测预警应急准备专项工作方案》印发给你们,请各旗县区结合实际,认真并及时开展工作,于2015410日前将排查情况上报市局。

   附件:《呼和浩特市地质灾害监测预警应急准备专项工作方案》

 

                                    呼和浩特市地质灾害监测预警

应急准备专项工作方案

 

为高效有序地做好突发地质灾害应急防治工作,避免或最大程度地减轻灾害造成的损失,维护人民生命、财产安全。按照内国土资电发【201523号文要求,现制定如下专项工作方案。

一、指导思想

 坚持预防为主、防治结合、以人为本的原则,科学运用监测预警、搬迁避让等手段,有效规避灾害风险。加快建立专群结合的群测群防机制,充分发挥专业监测机构作用,强化社会地质灾害防范意识和能力,科学规划、突出重点,整体推进,努力提高地质灾害防治水平。

二、工作目标

按照自治区国土资源厅《关于进一步加强地质灾害防治工作的通知》(内国土资电发【201523号)等有关通知要求,针对我市潜在威胁的滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害安全隐患点进行全面、认真排查。目的是通过这次专项行动,能够做到对突发地质灾害的有效预防、积极应对、及时防控,避免或最大程度地减轻灾害造成的损失,维护人民生命、财产安全。

三、各旗县区重点防范范围及排查对象

(一)武川县大青山乡、哈拉合少乡、哈乐镇泥石流威胁沟谷下游居民的生命和财产安全。大青山南麓哈拉沁大沟崩塌、滑坡严重威胁抽水蓄能电站公路行人及车辆安全。抽水蓄能电站施工现场,高程1409M平台至顶部高程1496M处,山体开裂、滑移沉降影响正常生产并威胁工人的生命安全。

(二)土左旗麻达赖沟、古雁沟、小万家沟、察素旗西沟、黑拉沟、大朱尔沟、上达赖沟、道试沟、霍寨沟、井沟、庙沟等区域,泥石流严重威胁沟谷下游村庄居民的生命和财产安全,威胁农田、桥涵及呼包高速公路。

(三)新城区红山口沟、奎素西支沟、保合少镇大村前板旦沟、古路板村古路板沟等区域,泥石流威胁周边居民、房屋及农田生产安全。新城区大青山南麓哈拉沁小沟泥石流威胁居民房屋、农田和墓地安全。新城区拉沁小沟、豪沁赢乡红山口村,崩塌、滑坡严重威胁居民、房屋及农田生产安全。大青山南麓哈拉沁大沟崩塌、滑坡及二道沟泥石流严重威胁抽水蓄能电站公路、行人及车辆安全。

(四)清水河县暖泉乡泥石流直接威胁下游居民的生命和财产安全,并有可能影响到桥涵及公路设施。清水河县沿黄段崩塌、滑坡威胁行人、公路及车辆安全。

(五)和林县210省道新店子镇、黑老窑、209国道、210省道、014县道、大同—准格尔铁路及增二线九苏木至二道河段、城关镇沿线崩塌发育,威胁铁路、公路的正常运行和生命安全。

(六)托县沿黄段、托电铁路部分地段、新营子镇黄土崩塌威胁居民房屋和农田。呼和浩特引黄供水工程(黄河薄滩拐取水口)岸边泵站滑坡潜在威胁对象主要是坡下取水设施(泵站)、道路,以及坡顶电视通讯塔、输电线路和坡脚下居民生命财产安全。

(七)武川县金、铁、煤矿区,新城区金矿区,土左旗台阁牧镇,清水河县窑沟乡,由于矿区多年开采,采空区范围不断扩大及地下泥炭层自燃等因素的影响,遇冰雪融化、强降雨、三级以上地震,均可能引起地面塌陷等灾害,影响矿区正常生产并严重威胁有关人群的生命安全。呼武一级公路崩塌威胁车辆、行人生命财产安全。毫赖沟泥石流,严重威胁沟谷毫赖村及下游村庄居民的生命和财产安全。

(八)回民区霍寨沟泥石流严重威胁沟谷下游村庄居民的生命和财产安全,威胁农田、桥涵及呼包高速公路等设施。依霍寨沟向北7.5公里处,因爆破震动影响及切坡开采失去支撑力等原因,造成东侧山体裂缝,容易引发滑坡(崩塌)隐患,山体向西滑坡(崩塌)可能性较大,规模大型,危害程度较大,严重威胁周边居民及工人的生命安全。呼武一级公路及呼武公路崩塌威胁车辆、行人生命财产安全。悠悠板镇毫赖沟泥石流,严重威胁沟谷村庄居民的生命和财产财产安全。

(九)赛罕区黄合少镇朱亥村砖厂、榆树镇苏木沁村东路边、铁路国营采石场、后三富村北大黑河道、添密梁村西采沙坑、东讨速号村东砂坑、赛音不浪村北砖厂、西讨速号村废弃砂坑、舍壁崖村南取土场、石人湾山体崩塌等区域,严重威胁周边居民及工人的生命财产安全。赛罕区内蒙古航天中学存在崩塌隐患,严重威胁校舍和师生生命安全。

(十)玉泉区地质灾害隐患点土质崩塌,严重威胁车辆、人员生命安全。

(十一)我市低中山区的露天采场,尤其是开采边坡大于45度的矿山,在冰雪融化、自然、人类活动等综合因素的作用下,均具有引发崩塌、滑坡的可能性。

(十二)各地监测、巡查新发现存在地质灾害隐患的矿山、沟谷、校舍、居民地为重点防治区域。

四、工作要求

 (一)全面开展地质灾害隐患排查和动态巡查监测

自通知下发之日起到410日,各旗县区国土资源局要迅速组织地质环境监测技术人员对所属辖区内存在的地质灾害隐患进行再次全面、认真核查排查。核查排查工作应做到不留死角、不留盲区,确保核查排查数据的准确性。对重点隐患点要保证安装专业的监测设备,派专人盯守,密切监测隐患点的动态变化情况,做到早发现、早预警、早撤离。核查、排查工作实行责任制,坚持“谁核查排查,谁签字负责”的原则,逐点填写核查排查日志,逐点落实核查排查责任人,逐点建立核查排查档案。核查、排查成果汇总务必于410日与总结材料一并报送市局。

   (二)切实加强监测预警预报

各旗县区要加快地震、国土、气象、水利、安监等部门联合排查小组地质灾害群测群防网络和专业监测网络。对城镇、乡村、学校、医院等人口密集区上游易发生滑坡、山洪、泥石流和可能发生地震地带,要部署气象、水文、地震等地质灾害专业监测设备。要进一步拓宽预警预报信息发布渠道,充分利用广播、电视、互联网、手机短信等多种途径及时将预警预报信息告知防灾责任人、监测人和受威胁群众,做到提前预警、及早预报。

(三)加强落实群测群防体系、做好各项应急准备

1、 各旗县区要将核查排查出的地质灾害隐患点全部纳入群测群防体系,逐点划定危险区、设立警示牌、制定防灾预案,逐点落实防灾责任单位、防灾责任人、监测预警责任人,并向受地质灾害威胁的单位和群众发放防灾明白卡。

2、各旗县区要对辖区内责任人灭失的矿山企业,全部纳入群测群防体系;对生产矿山企业要下达地质灾害防治责任通知书,明确第一责任人,划定地质灾害危险区,设立警示标识,落实监测预警责任人,开展矿区范围内地质灾害的巡查、监测、预警等工作,重点加强矿山堆渣场以及崩塌、滑坡、泥石流、采空区周边居民区、工棚、办公场所等的安全防范工作。对防灾责任、措施落实不到位的要下达整改通知书,督促矿山企业把地质灾害防治各项责任、措施落到实处。

3、各旗县区要全面做好应急处置的各项工作,要安排专门科室和人员,对地质灾害相关资料进行梳理,确保及时准确提供相关资料。必须做好应急抢险、应急处置有关的人员、车辆、通讯和专业设备的准备工作,确保应急设备处于最佳状态,要做好应急指导专家队伍的准备工作,确保关键时刻能够立即响应、迅速到位。

(四)严格执行值班和速报制度

  各旗县区要严格落实领导带班值班制度,加强值班带班力量,带班领导和值班人员要坚守岗位、严阵以待,确保24小时通讯畅通。一旦遇有灾情和险情,要按照国家重大公共突发事件信息上报规定和地质灾害灾情险情信息上报制度的要求,在规定时限内迅速报告当地政府和上级主管部门,情况紧急时可越级上报,情况不明时要边报告边核实边续报,定性不明时要先报告事件的情况,不能等事件定性后再上报。对于脱岗、漏岗、空岗和迟报、瞒报、漏报灾情险情的,要予以通报批评;造成重大损失或影响的,要严肃追究相关人员的责任。

 五、保障措施

(一)严格落实责任、加强沟通协调

   各旗县区国土资源局要按照专项方案有关要求,提请当地政府及时充实、完善地质灾害防治领导小组,明确各级政府、相关部门的地质灾害防治职责,进一步强化政府统一领导、有关部门分工负责的地质灾害防治机制;要将核查、排查出的地质灾害隐患点,提请同级政府按照有关规定把责任分解到各相关部门,进一步明确各级政府和相关部门的地质灾害防范责任;确保旗县区国土资源局一把手亲自抓,主管领导要具体负责,旗县国土局、乡镇国土所要明确地质灾害防治责任人,层层签订责任状,一级抓一级,层层抓落实,确保地质灾害防治责任落到实处。

旗县区国土资源局要经常、主动地向当地政府汇报地质灾害防治工作安排部署、存在问题等,积极争取当地政府对地质灾害防治工作的大力支持。要主动与交通、旅游、建设、教育、安监、水利、电力等相关部门加强沟通协调,加强防灾信息共享,建立联防联控机制。要协调动员当地地勘单位,按照分片负责的原则,加入到当地地质灾害排查、监测、勘查、治理等工作中来。

(二)强化督导检查、确保地质灾害落到实处

市局不定期对各旗县区地质灾害防治措施落实情况进行检查,重点检查地质灾害防治责任制落实情况;群测群防体系建设情况;巡查、速报、值班、预警预报等制度执行情况;应急指挥系统及设备运行情况;危险区划定、警示牌设立、明白卡发放、群测群防员补贴发放、工作条件保障情况等,发现问题,及时解决,确保地质灾害防治各项措施落到实处。

 

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